C'est l'emplacement ou les fichiers vont être préalablement uploadés. Ensuite il faut se charger des les déplacer dans ton target directory. Donc mauvaise config ou erreur dans ton code. Je te conseille de relire la doc Symfony pour tout vérifier. C'est vraiment bien expliqué...
En l'occurence, la partie importante dans la doc c'est ça :
et aussi ça :
Source : https://symfony.com/doc/current/controller/upload_file.html
Au passage, pour info, tu peux utiliser gaufrette qui offre une couche d'abstraction de ton fileSystem (ou dropbox, AWS, etc.) et qui permet une portabilité plus simple si tu veux déporter ton stockage plus tard. KNP Labs propose un très bon bundle Symfony pour cela.